摘要: 抗战时期,中共在敌后根据地施行的目标在于“整个把人民变为军队”的军区体制,被认为对华北抗战的坚持和胜利做出了极大的贡献.事实上,不管是“全民皆兵”还是军区体制,中外有诸多类似先例.同时期的阎锡山、国民党也有相关构想和实践,中共在江西时期亦曾设立军区,但与根据地的军区体制相比,在多方面尤其是实际效用上均存在明显差异.究其原因,抗战时期中共领导的军区通过艰苦细密的工作有效整合了党政军民等几大要素,广大民众被纳入到这个体系中并切实发挥作用,军队和民众也由此结为一体,在相当程度上真正实现了“全民皆兵”.