垂帘听政、训政、归政与晚清的奏折处理

       摘要: 咸丰帝去世后,清朝原有的由皇帝独揽大权的局面不复存在,国家政务依靠咸丰帝遗命的“赞襄政务大臣”制度来维持,内外奏折、大小国事由八位政务大臣赞襄处理,交两宫皇太后钤印确认.这一权力格局因“辛酉政变”而改变,并由此而衍生出垂帘听政及议政王、军机大臣辅佐制度:内外奏折,由两宫皇太后先阅,并授意议政王军机大臣拟批.同治帝亲政后,政务与文书程序“归复旧制”,同治帝恢复一切权力.光绪帝登基,垂帘听政再次举行.待到光绪帝成年,其生父奕先是创造皇帝亲政同时皇太后训政的特殊体制,光绪帝完全处于文书和政务“训练”之中;后来又创造一种有限度的皇太后“归政”模式,光绪帝的奏折处理、上谕拟定之权大打折扣,无限期接受慈禧太后监督,为此后宫廷争权和晚清政局的走向埋下了伏笔.

作者:
李文杰
单位:
华东师范大学历史学系
出处:
《近代史研究》
刊期:
2018年第0卷第2期
基金:
2016年国家社会科学基金青年项目“清季中央政府的文书流转、政务运作与制度变迁研究”(16CZS060)的阶段成果之一,曾在2016年9月中国社会科学院近代史研究所与清华大学历史系联合举办的“第七届晚清史研究国际学术讨论会”及2016年11月浙江大学人文高等研究院学术例会上报告主要内容

垂帘听政、训政、归政与晚清的奏折处理

摘要:咸丰帝去世后,清朝原有的由皇帝独揽大权的局面不复存在,国家政务依靠咸丰帝遗命的“赞襄政务大臣”制度来维持,内外奏折、大小国事由八位政务大臣赞襄处理,交两宫皇太后钤印确认.这一权力格局因“辛酉政变”而改变,并由此而衍生出垂帘听政及议政王、军机大臣辅佐制度:内外奏折,由两宫皇太后先阅,并授意议政王军机大臣拟批.同治帝亲政后,政务与文书程序“归复旧制”,同治帝恢复一切权力.光绪帝登基,垂帘听政再次举行.待到光绪帝成年,其生父奕先是创造皇帝亲政同时皇太后训政的特殊体制,光绪帝完全处于文书和政务“训练”之中;后来又创造一种有限度的皇太后“归政”模式,光绪帝的奏折处理、上谕拟定之权大打折扣,无限期接受慈禧太后监督,为此后宫廷争权和晚清政局的走向埋下了伏笔.

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